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AAFS Infrastructure and Energy，这家此前毫无大型基建项目经验的企业，即将拿下巴尔干地区一条全长254公里的天然气管道建设和运营特许权。
这条名为“南部互联”的管道，将从克罗地亚克尔克岛的液化天然气接收站经亚得里亚海延伸至波黑，旨在向波黑输送美国液化天然气，以替代来自俄罗斯的供应。
AAFS于2025年11月在美国注册成立，没有任何证据表明它曾参与过任何大规模项目。那么，这家公司凭什么拿下这笔巨额合同？分析称关键是它有其他公司不具备的“资产”：与美国总统特朗普的私人关系。
神秘的AAFS
AAFS Infrastructure and Energy是一家怎样的公司？
从公开资料来看，这家公司颇为神秘。它在波黑萨拉热窝一条僻静街巷的民宅中注册，周围杂草丛生，当地代表阿梅尔·贝坎曾于2016年竞选萨拉热窝市长，仅获116票垫底，2020年再次参选时还被指控滥用选举程序。
然而，就是这样一家企业，如今却即将获得“波黑历史上最重要的基础设施项目”。
真正让AAFS从众多竞标者中脱颖而出的，是它在华盛顿的关系网。AAFS的两名核心美国代表，与特朗普核心圈有着直接联系。
第一位是杰西·宾纳尔（Jesse Binnall），一位华盛顿律师，曾为特朗普家族代理政治案件。他是“让美国再次伟大”（MAGA）运动的核心律师之一，曾担任特朗普2016年竞选团队助手，在2020年大选后积极质疑拜登胜选结果，宣称特朗普“赢了”。
他还为特朗普及其长子小唐纳德·特朗普辩护，对抗一起试图追究他们在国会山骚乱事件中责任的诉讼。
特朗普重返白宫后，宾纳尔还为前国家安全顾问迈克尔·弗林从司法部争取到125万美元和解金。
第二位是乔·弗林（Joseph Flynn），公司首席执行官，他的兄长正是特朗普的前国家安全顾问迈克尔·弗林。乔·弗林本人是一名医疗保健企业家，与宾纳尔因共同参与质疑2020年大选结果的活动而结识。两人都深度参与了挑战2020年总统选举结果的政治运动。
量身定制的合同授予
AAFS即将获得的合同所涉及的项目，名为“南部互联”天然气管道。
该管道将从克罗地亚斯普利特和扎格沃兹德出发，穿越波黑多个城市，最终与波黑国内天然气网络连接，旨在将美国液化天然气经由克罗地亚克尔克岛的终端引入波黑，以取代来自俄罗斯的天然气供应。
波黑作为欧盟候选国，面临布鲁塞尔设定的2027年9月前停止购买俄罗斯天然气的最后期限，这增加了项目的紧迫性。
但令观察人士震惊的，不是项目本身，而是合同授予的方式。
据多家媒体报道，今年2月至3月，波黑议会快速通过了一项新法，为管道的建设和运营建立了法律框架。
异常之处在于，该法不仅授权了该项目，还直接在文本中明确指定AAFS Infrastructure and Energy为承包商。
这意味着，这份价值逾10亿美元的能源合同，未经任何竞争性招标程序，便直接授予了一家此前毫无大型基建项目经验的企业。
透明国际波黑负责人斯尔詹·布拉戈夫查宁指出，这项法律显然是“量身定制”以服务“具有强大美国政治背景的私人利益”。他形容当地弥漫着一种“恐惧氛围”，政治人物担心公开反对华盛顿将招致美国的制裁。
欧盟也已私下警告波黑领导人，在能源政策的重大变更上应与布鲁塞尔协商，但据称美国官员已向波黑领导人明确传达了特朗普政府的要求：为AAFS管道“开绿灯”。
恐惧氛围与欧盟的两难
AAFS管道项目引发的争议不止于合同授予方式。在萨拉热窝，政治人物担心公开反对华盛顿将招致美国的制裁，而这种担忧并非空穴来风。
此前因腐败和滥用职权被拜登政府制裁的波黑塞族共和国领导人米洛拉德·多迪克，在特朗普上台后制裁被取消。
2026年4月7日，特朗普的长子小唐纳德·特朗普降落在巴尼亚卢卡，受到多迪克之子伊戈尔·多迪克的热烈欢迎。
伊戈尔在致辞中直言：“我们依赖你们，信任你们。作为回报，您、美国以及共和党政府，将在这里拥有一个值得信赖的盟友。”
小特朗普访问后不久，多迪克公开表示不会阻挠AAFS的管道计划。
批评人士指出，管道将多次穿越国有土地，而波黑的财产所有权纠纷至今未解决，项目可能等同于事实上的国有资产征用，涉嫌违反波黑宪法和1995年的《代顿和平协议》。
欧盟则陷入两难。一方面，它支持波黑降低对俄罗斯能源的依赖，AAFS管道被包装为“能源多元化”项目，符合欧盟长期推动的目标；另一方面，未经公开招标直接指定承包商的做法，与欧盟倡导的法治原则和透明度标准存在根本冲突。
欧盟驻波黑大使曾致函波黑领导层，提醒其遵守《能源共同体条约》义务，并警告此举将危及入盟希望。据多家媒体报道，波黑可能因此损失近3.74亿欧元的欧盟增长计划资金。
AAFS的管道最终能否建成，目前仍是未知数。但在华盛顿与布鲁塞尔之间，这个西巴尔干小国的战略空间正在被挤压殆尽。
（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com)
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